全域旅游概念自2015年8月在全国旅游工作会议上提出以来,引起了政界、学界、业界的广泛关注,逐渐成为一种旅游理念,对我国旅游业发展产生重大而深远的影响。2018 年为“美丽中国,全域旅游年”,意味着全域旅游将迈上一个历史新台阶。而全域旅游的出现是:
1、大众化需求呼唤全域旅游
2016 年,我国国内游达44.4 亿人次,人均出游率达3 次,旅游成为中国老百姓的必需品。可以说全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。
2、经济新常态需要全域旅游
经济新常态下,全域旅游贯通消费与生产领域,促进中国经济脱虚入实,成为中国经济一抹亮丽的风景线。
2016 年全国旅游业实际完成投资12997 亿元,同比增长29%,比第三产业和固定资产投资增速分别高18 个百分点和21 个百分点,比房地产投资增速高22个百分点。
3、旅游业深度调整和深刻变革
目前我国旅游业将继续处于黄金发展期,同时也是结构调整期、游客文明素质逐步提升期、旅游市场秩序逐渐规范期及各类矛盾凸显期,呈现“五期叠加”的特征。旅游产业也进入了一个深度调整和深刻变革期:
一是景点旅游的边际效益下降,旅游产业在新的时期急需拓展全域发展空间,形成新的产能。
二是出游方式上散客化趋势显著,游客自助游超过85%,自驾游超过60%,旅游空间行为出现全域化特征,导致旅游供给的全域化。
三是游客散客化趋势导致了旅行社和导游核心业务被削弱,旅游主营业务发生了质的变化。
四是旅游核心竞争力由景点竞争转向旅游目的地的综合竞争。
各地首批申报全域旅游示范区,原则上不超过10%左右的县(含县级市),有条件省份可适当申报市(地州)为创建对象。创建主体为县、市(地州)人民政府(2016年,已出现省级创建单位),成熟一批公布一批。
践行最快创品牌、最廉创品牌、最全创品牌、最富老百姓
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党政领导挂帅组织领导机制
旅游综合管理机构
公安、工商、司法等管理覆盖机制
旅游配套机制
支持发展综合性政策文件
旅游发展纳入经济社会发展等相关规划
重大建设项目征求旅游部门的意见
完善旅游规划体系
加强旅游规划实施管理
推动“厕所革命”覆盖城乡全域
构建畅达便捷交通网络
完善集散咨询服务体系
规范完善旅游引导标识体系
合理配套建设旅游停车场
发挥标准服务、指引和规范作用
实施旅游服务质量标杆引领作用
推进服务智能化
完善旅游支援服务体系
旅游+城镇化、工业化和商贸
旅游+农业、林业和水利
旅游+交通、环保和国土
提升旅游产品品质
丰富品牌旅游产品
推动主体创新
旅游+科技、教育、文化、卫生和体育
制定整体营销规划和方案
拓展营销内容
实施品牌营销战略
创新营销方式
建立政府部门、行业、企业、媒体、公众等参与的营销机制
加强旅游执法
加强旅游投诉举报处理
强化事中事后监管
加强旅游文明建设
加强资源环境生态保护
推进全域环境整治
强化旅游安全保障
大力促进旅游创业就业
大力推进旅游扶贫和旅游富民
营造旅游发展良好社会环境
加强资源环境生态保护
推进全域环境整治
强化旅游安全保障
大力促进旅游创业就业
大力推进旅游扶贫和旅游富民
营造旅游发展良好社会环境
优先纳入中央和地方预算内投资支持对象
优先纳入支持旅游基础设施建议
优先纳入旅游投资优选项目名录
优先安排旅游外交、宣传推广重点活动,纳入国家旅游宣传推广重点支持范围
优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域
优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建
优先安排旅游人才培训
优先列入国家旅游局重点联系区域